Uso de Royalties en municipalidades de Central y Cordillera
23 Septiembre 2009 NoticiasLos fondos provenientes de los Royalties y Compensaciones pagados por las Hidroeléctricas de Itaipú y Yacyreta, siguen siendo unos de los más importantes recursos con que cuentan las municipalidades para realizar inversiones con vistas al desarrollo de sus comunidades.
En los enlaces abajo, conozca las principales compras y contrataciones realizadas por algunas municipalidades de los departamentos de Central y Cordillera, durante el ejercicio fiscal 2008 y que fueron pagadas con fondos de Royalties y Compensaciones.
Departamento Central
La promoción de la participación ciudadana en la definición de la ejecución de los Royalties
4 Agosto 2009 NoticiasPor medio del Sistema de Medición de la Gestión Municipal – MIDAMOS, se han recogido datos interesantes sobre el nivel de promoción, por parte de las instituciones municipales, de la participación ciudadana en la definición de la inversión a realizar con los fondos de Royalties.
Así por ejemplo, en el ítem referido a “Participación de la Sociedad Civil” se miden tres variables:
1) Una variable es si “la definición de las necesidades de inversión a ser financiadas con recursos de royalties incorporó la participación de la sociedad civil”. Esto implica el involucramiento de la sociedad civil mediante la transferencia realizada por los municipios de los recursos de royalties a las comunidades, quienes generalmente presentan pequeños proyectos de acuerdo a sus prioridades y también mediante la realización de audiencias barriales. El hecho de no cumplir con las audiencias y la priorización, puede señalar que los recursos se están transfiriendo sin un mínimo criterio, lo que conllevaría a un inadecuado uso de los recursos de royalties. En la medición se puede observar que ésta es la variable con mayor cumplimiento;
2) El cumplimiento de la variable sobre la “difusión de la convocatoria para la participación por parte de la sociedad civil” fue menor con relación a la variable anterior. Esto podría indicar desde la existencia de grupos sociales más privilegiados para el acceso a la información por criterios personales o políticos, hasta la desidia del registro de la difusión realizada por la municipalidad;
3) Finalmente, la tercera variable respecto a la “difusión de los proyectos aprobados” se reduce a menos de la mitad en cuanto a cumplimiento con relación a la incorporación de la sociedad civil en la definición de los proyectos.
Estos resultados sugieren la falta de presión ciudadana que sienten los municipios en cuanto a la programación y difusión de los proyectos a ser ejecutados. A su vez, la falta de información impide a la ciudadanía un monitoreo aunque sea mínimo de los recursos utilizados y de las obras realizadas, para conocer si éstas se adecuan a las prioridades de la comunidad.
Por esta razón sería sumamente importante que se promueva no solo la organización de la ciudadanía en torno al tema, sino que se busque FORTALECER las capacidades de estas Organizaciones, de modo a que adquieran las competencias y conocimientos necesarios como para ejercer la presión ciudadana tanto en la etapa de definición de la forma de inversión como en la etapa de rendición del uso que se ha dado finalmente a estos fondos.
La planificación a largo plazo y la ejecución de los Royalties
21 Julio 2009 NoticiasUna debilidad identificada en la gestión de las municipalidades como administradores de la comuna, es la baja capacidad de planificación a largo plazo. Esto se ha evidenciado con el sistema de medición MIDAMOS aplicado a varias municipalidades del país en los últimos años. El MIDAMOS es una herramienta de medición de la gestión de las municipalidades y de orientación para el mejoramiento de las decisiones y acciones institucionales, que permitan el progreso en la gestión, el logro de los resultados en el tiempo y la instalación de una práctica habitual de buena gobernanza definida en los indicadores del sistema.
En ese sentido, y específicamente respecto a la ejecución de los fondos de Royalties, entre las variables que miden la Capacidad de Planificación se puede observar un menor cumplimiento del item a medida que las exigencias implican mayores capacidades de planificación formales a los municipios. Leer mas …
Algunas recomendaciones sobre la gestión de Royalties
14 Julio 2009 NoticiasEn los últimos años se han promulgado leyes y decretos para definir la distribución y uso de los royalties recibidos por las municipalidades paraguayas. Estas reglamentaciones también tenían por objetivo, mejorar la gestión y ejecución de los royalties y lograr un mayor grado de control sobre la utilización de estos recursos. Estos mecanismos se han creado en vista a graves falencias detectadas en el uso de los fondos, lo que ha conspirado con el objetivo original de esos recursos que es mejorar el nivel de vida de las comunidades a quienes van destinadas.
Sin embargo, las municipalidades reclamaban que esta burocracia traía aparejada problemas tales como retrasos en las transferencias de fondos y situaciones de coima a funcionarios del Ministerio de Hacienda para la aprobación de las carpetas y la rápida transferencia del dinero a la cuenta bancaria de la municipalidad. Por esta razón vienen luchando por la trasferencia automática de los fondos de royalties aduciendo su autonomía y necesidades urgentes, evitando así todo el proceso de cumplimiento de los requisitos administrativos y también las malas prácticas administrativas y arreglos informales para la rápida gestión de los recursos.
La argumentación no deja de ser razonable, solo que con la transferencia automática, el Ministerio de Hacienda y la ciudadanía en general pierden una importante fuente de información que contribuiría a un mejor control de los gastos realizados por la institución municipal con estos fondos. De hecho en el año 2008 y en el actual, se ha suspendido el pre-requisito de la presentación de Carpetas por parte de las Municipalidades a la cartera de Hacienda para poder recibir las transferencias y en la práctica éstas se dan en forma automática. Leer mas …
O malversan, o dilapidan el dinero de royalties en gastos que sirven para nada
3 Julio 2009 Noticias
Desde hace algunos años, los municipios han experimentado un enorme crecimiento en lo que a presupuesto se refiere. Sin embargo, la cantidad de recursos que manejan no precisamente se refleja en el aspecto físico de las ciudades que gobiernan nuestros intendentes. Un reciente estudio revela que los municipios solo derrochan o mal utilizan los ingentes recursos que manejan, y cita como ejemplo que entre los años 2000 y 2008, Hacienda transfirió casi 2 billones de guaraníes (unos 400 millones de dólares) a las municipalidades y gobernaciones. Sin embargo, el nivel de obras que se aprecia en los gobiernos locales deja mucho que desear
Desde hace unos años, los municipios han experimentado un enorme crecimiento en lo que a presupuesto se refiere. Sin embargo, la cantidad de recursos que manejan no precisamente se refleja en el aspecto físico de las ciudades que gobiernan nuestros intendentes. Los problemas en la recolección de basura, calles en mal estado, veredas destrozadas, paseos y plazas abandonadas no condicen con los tributos que paga el contribuyente.
Pero las comunas no solo manejan ingresos corrientes que aporta la ciudadanía genuina, sino también tienen enormes ingresos provenientes del impuesto inmobiliario y las regalías de Itaipú y Yacyretá, o royalties que les transfiere el Ministerio de Hacienda. Leer mas …
Principales cambios incorporados en la propuesta de modificación de la Ley 1309/98 de Distribución de Royalties
3 Julio 2009 NoticiasLa Cámara de Diputados, en sesión extraordinaria del pasado 13 de Mayo de 2009, había aprobado la Ley que modifica la Ley 1309/98 “QUE ESTABLECE LA DISTRIBUCIÓN Y DEPÓSITO DE PARTE DE LOS DENOMINADOS “ROYALTIES” Y “COMPENSACIONES EN RAZÓN DEL TERRITORIO INUNDADO” A LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES”.
Con esto se otorga media sanción a una normativa cuya principales modificaciones se refieren a los siguientes puntos:
1. Incorporación de tres Municipios a la categoría de afectados: Estos son los municipios de Ciudad del Este, Presidente Franco y Minga Guazú. Se debe tener en cuenta que conforme al marco legal vigente se considera afectado a todos los municipios comprendidos dentro de los Departamentos Alto Paraná, Canindeyú, Itapúa, Misiones y Ñeenbucú, realmente afectados en su unidad territorial por las Represas Hidroeléctricas de Itapua y Yacyretá;
2. Utilización como criterio de distribución de los fondos a la cantidad de POBLACIÓN que tiene la municipalidad: En el Decreto Reglamentario 1479/09 que modifica el Art. 166 del Decreto 1381/09 reglamentario de la Ley de Presupuesto 2009, se establece como criterio la población, hasta tanto se cuente con las informaciones estadísticas o datos oficiales actualizados sobre la densidad poblacional de las municipalidades del país debidamente comunicadas por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Mientras que en la Ley con media sanción de Diputados, se establece como criterio definitivo de distribución la población. Leer mas …
Municipalidades que presentaron la documentación correspondiente relacionada a Royalties en el año 2008
23 Junio 2009 NoticiasConforme a los últimos datos proporcionados por la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Hacienda, un total de 135 instituciones municipales presentaron en el año 2008, sus Carpetas conteniendo los Informes y Documentos exigidos por el art. 4 del Decreto 7888/06.
La información se refiere a la sola presentación, sin que ello signifique que las Carpetas hubieran sido aprobadas por la Cartera de Estado.
Este es un dato a ser tenido en cuenta, tanto por las autoridades pertinentes como por la ciudadanía, ya que si bien las presentaciones de carpetas no eran un pre-requisito para la percepción de Royalties, constituyen sí una obligación impuesta por la norma, que no puede ser soslayada.
En el enlace abajo podrá encontrar la lista de Municipalidades que cumplieron con la normativa, al menos en cuanto a lo que a presentación se refiere.
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